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Ihr Browser unterstützt das Audio-Element nicht.Was die RDW tatsächlich genehmigt hat
Am 10. April erteilte die niederländische Fahrzeugbehörde RDW Tesla „eine europäische Typgenehmigung mit vorläufiger Gültigkeit in den Niederlanden“ für sein System Full Self-Driving (Supervised). Das entscheidende Wort ist vorläufig — und die entscheidende Einschränkung ist, dass sie ausschließlich für niederländische Straßen gilt.
Die Genehmigung wurde nach EU-Verordnung 2018/858, Artikel 39 erteilt, die genau für Technologien geschaffen wurde, die sich schneller entwickeln als der Regulierungsrahmen. FSD Supervised ist nach UN R-171 als Driver Control Assistance System (DCAS) eingestuft — ein Level-2-System, bei dem der Fahrer jederzeit die volle Verantwortung trägt. Die Hände dürfen vom Lenkrad genommen werden, die Augen müssen aber auf der Straße bleiben, und der Fahrer muss sofort eingreifen können.
Die Tests der RDW waren umfangreich: über 1,6 Millionen Kilometer Testfahrten auf EU-Straßen, mehr als 4.500 Testszenarien auf abgesperrter Strecke und mehr als 13.000 Mitfahrten von Kunden. Tesla reichte Unterlagen zu über 400 Konformitätsanforderungen ein. Entscheidend ist jedoch: Die RDW hat ihre Testdaten nicht öffentlich gemacht und verweist auf kommerziell sensible Informationen. RDW-Geschäftsführer Bernd van Nieuwenhoven sagte gegenüber Reuters: „Wir sagen: Vertrauen Sie uns, wir haben es umfangreich getestet.“
Nein, andere Länder müssen sie nicht „automatisch anerkennen“
Hier wird die Geschichte interessant — und hier griff das tschechische Verkehrsministerium ein, um weitverbreitete Verwirrung unter Tesla-Besitzern aufzuklären. Am 7. Mai veröffentlichte das Ministerium eine ausführliche Pressemitteilung, in der es erklärte, dass das EU-Recht keine Pflicht begründet, die vorläufige Genehmigung eines anderen Mitgliedstaats ohne weitere Prüfung „automatisch zu übernehmen“.
Die Position des Ministeriums lohnt sich vollständig zu lesen, denn sie beschreibt das Dilemma, vor dem derzeit jede EU-Verkehrsbehörde steht. Die RDW ist eine der angesehensten Genehmigungsbehörden Europas. Ihre Verfahren sind transparent und technisch streng. Und die Technologie selbst ändert nichts an der Verantwortung des Fahrers und verändert auch die Verkehrsregeln nicht grundlegend. Dennoch muss jedes Land prüfen, ob:
- die genehmigte Funktion keine Betriebsbedingungen enthält, die nur für die Niederlande gelten
- sie mit den eigenen Straßenverkehrsvorschriften des jeweiligen Landes vereinbar ist
- ihre Nutzung nicht zu Verwirrung über die Rolle des Fahrers führen oder die Rechtssicherheit bei Unfallermittlungen schwächen kann
„Es geht nicht darum, die Technologie infrage zu stellen“, erklärte das tschechische Ministerium. „Es geht darum, den rechtlichen Rahmen zu schützen, in dem Fahrer und Behörden handeln.“
Belgiens gespaltene Haltung: Flandern prescht vor
Belgien ist derzeit zugleich der vielversprechendste und der komplizierteste Fall in Europa. Nach der föderalen Struktur Belgiens fällt die Fahrzeugtypgenehmigung auf die regionale Ebene — das heißt, Flandern, Wallonien und Brüssel entscheiden jeweils selbst.
Die flämische Mobilitätsministerin Annick De Ridder gab am 5. Mai öffentlich bekannt, sie habe ihre Verwaltung bereits angewiesen, „bis Ende der Woche Klarheit über eine mögliche schnelle Homologation“ zu schaffen. Sie stellte den Schritt als Weg dar, Flandern „als zukunftsorientierte Region an der Spitze“ zu halten.
Wallonien und Brüssel haben keine öffentlichen Erklärungen abgegeben, und der föderale FÖD Mobilität schweigt. Wenn Flandern allein vorangeht, könnten belgische Tesla-Besitzer in eine surreale Lage geraten: FSD wäre nördlich der Sprachgrenze zulässig, südlich davon nicht — ein regulatorisches Flickwerk, das die Grenzen der gegenseitigen Anerkennung in der EU in der Praxis auf die Probe stellen würde.
Das TCMV-Treffen: Vorstellung, keine Abstimmung
Das mit Spannung erwartetste Ereignis dieser Geschichte fand am 5. Mai in Brüssel statt: das 117. Treffen des Technischen Ausschusses für Kraftfahrzeuge (TCMV) der EU. Die niederländische RDW stellte ihre Akte nach Artikel 39 vor Vertretern aller 27 Mitgliedstaaten vor — ursprünglich war ein 20-Minuten-Slot vorgesehen, der später zu einer eigenen einstündigen Nachmittagssitzung erweitert wurde.
Eine Abstimmung fand nicht statt. Es handelte sich um eine reine Information. Für eine EU-weite Genehmigung müssen Ausschussmitglieder, die 55 % der Mitgliedstaaten und 65 % der Bevölkerung des Blocks vertreten, zustimmen. Die nächsten TCMV-Treffen werden für Juni oder Juli erwartet, eine weitere Sitzung im Oktober.
Tesla hatte den Aufsichtsbehörden in einer vertraulichen Präsentation mitgeteilt, dass es mit einer „EU-weiten“ Genehmigung im zweiten oder dritten Quartal 2026 rechne. Dieser Zeitplan erscheint inzwischen ambitioniert.
Die nordische Wand der Skepsis
E-Mails, die Reuters von europäischen Aufsichtsbehörden erhalten hat, zeigen erheblichen Widerstand — ausgerechnet aus den Ländern, die bei Standards für die Verkehrssicherheit oft den Ton angeben.
Hans Nordin, Ermittler bei der schwedischen Transportbehörde, schrieb, er sei „ziemlich überrascht“ gewesen, als er erfuhr, dass FSD Geschwindigkeitsüberschreitungen erlaubt, und erklärte, das dürfe nicht zulässig sein. Der finnische Beamte Jukka Juhola stellte infrage, ob das System auf vereisten Straßen bei 80 km/h sicher sei und wie es mit Elchen umgehe — einer echten Lebensgefahr auf nordischen Straßen. Auch die Behörden in Dänemark und Norwegen äußerten ähnliche Bedenken, ebenso Fragen dazu, ob die Bezeichnung „Full Self-Driving“ Fahrer darüber in die Irre führt, was das System tatsächlich leisten kann.
Schweden, Finnland und Estland haben Reuters gegenüber erklärt, sie würden das Material des TCMV-Treffens vom 5. Mai prüfen, bevor sie eine Entscheidung treffen. Frankreichs CNRV hat bereits mitgeteilt, FSD erst nach einer Abstimmung auf EU-Ebene zuzulassen, und Spanien — wohl am weitesten fortgeschritten bei praktischen Tests — setzt seit November 2025 30 Tesla-Fahrzeuge mit FSD ein und hat dabei 80.000 km ohne einen einzigen gemeldeten Zwischenfall zurückgelegt.
Teslas Lobbyarbeit trifft auf europäische Regulierungskultur
Eines der aufschlussreichsten Details aus der Reuters-Recherche betrifft den Zusammenprall der Kulturen zwischen Teslas Vorgehen und der Art, wie EU-Regulierung tatsächlich funktioniert.
Ein Policy-Manager von Tesla kontaktierte die schwedischen Behörden, um FSD genehmigen zu lassen — nur vier Tage nach der niederländischen Ankündigung und bevor die schwedischen Aufsichtsbehörden überhaupt Unterlagen erhalten hatten. Elon Musk forderte europäische Kunden während einer Aktionärsversammlung öffentlich auf, Druck auf ihre Regierungen auszuüben. Teslas Kunden kamen dem nach und überschütteten die Behörden mit E-Mails. Ein norwegischer Besitzer schrieb, eine Verzögerung der FSD-Genehmigung könne „zum Verlust von Menschenleben führen, die mit dieser Technologie hätten gerettet werden können“.
Stein-Helge Mundal von der norwegischen Straßenbehörde merkte an, die Behörden „werden viel Aufwand betreiben müssen, um in die Irre geführte Verbraucher zu beantworten“. Teslas eigener EU-Policy-Manager Ivan Komusanac entschuldigte sich bei ihm und räumte ein, dass solche E-Mails „für den Genehmigungsprozess üblicherweise nicht hilfreich“ seien.
Der Vorfall zeigt eine grundlegende Spannung: Das europäische Regulierungssystem soll verhindern, dass Unternehmen ihre Sicherheitsaussagen selbst bescheinigen. Die Aufforderung an Beamte, den Testdaten eines Herstellers einfach zu vertrauen — egal wie umfangreich sie sind — kollidiert mit diesem Prinzip.
Worauf sich Tesla-Besitzer tatsächlich einstellen können
Für Tesla-Fahrer, die diese Entwicklung verfolgen, ergibt sich dieser praktische Zeitplan:
- Niederlande: FSD Supervised ist bereits zulässig und wird ausgerollt. Niederländische Besitzer sind heute die Einzigen in Europa, die es nutzen.
- Flandern (Belgien): Könnte die zweite Jurisdiktion sein, die genehmigt — möglicherweise innerhalb von Wochen, wenn De Ridders Verwaltung ihre Frist bis Ende der Woche für Klarheit einhält. Der Rest Belgiens bleibt unklar.
- Deutschland, Spanien, Italien: In diesen größeren Märkten drängt Tesla am stärksten. Spaniens 80.000 km unfallfreie Testfahrten liefern eine starke datenbasierte Grundlage. Das deutsche KBA ist traditionell vorsichtig, aber pragmatisch. Italiens Regierung steht unter politischem Druck, schneller zu handeln.
- Nordische Länder: Das skeptischste Lager. Selbst wenn sie letztlich zustimmen, sind zusätzliche winterbezogene Testanforderungen zu erwarten, die eine Genehmigung bis Ende 2026 oder darüber hinaus verzögern könnten.
- Tschechien und andere kleinere EU-Staaten: Die meisten warten entweder auf die TCMV-Abstimmung oder darauf, dass eine kritische Masse größerer Mitgliedstaaten zustimmt, bevor sie sich festlegen. Die Erklärung des tschechischen Ministeriums signalisiert ein sorgfältiges, aber nicht blockierendes Vorgehen.
- EU-weit: Die frühestmögliche realistische Abstimmung ist im Juli 2026. Selbst nach einer erfolgreichen Abstimmung müssen die einzelnen Mitgliedstaaten die Entscheidung noch national umsetzen, was weitere Wochen oder Monate dauert.
Die zentrale Spannung besteht zwischen denen, die FSD als Sicherheitstechnologie sehen, die so schnell wie es die Daten erlauben eingeführt werden sollte, und denen, die im Fehlen transparenter, unabhängig überprüfbarer Daten einen Grund zur Vorsicht sehen. Teslas europäische Verkäufe gingen 2025 um 28 % zurück, und das Unternehmen kann sich weitere Verzögerungen bei einem Feature nicht leisten, das seinen Premiumpreis mit rechtfertigen könnte. Die Frage ist, ob die europäischen Aufsichtsbehörden von Teslas Zeitplan überzeugt werden können — oder nur von ihrem eigenen.
Bedeutet die Genehmigung der niederländischen RDW, dass Tesla FSD jetzt in der gesamten EU zulässig ist?
Nein. Die RDW-Genehmigung ist eine nationale vorläufige Typgenehmigung, die nur in den Niederlanden gilt. Andere EU-Mitgliedstaaten können sie im Rahmen der Regeln zur gegenseitigen Anerkennung national anerkennen, sind dazu aber nicht automatisch verpflichtet. Jedes Land muss prüfen, ob das System mit seinen eigenen Straßenverkehrsvorschriften und seinem Betriebsumfeld vereinbar ist, bevor es eine eigene Genehmigung erteilt.
Ist Tesla FSD Supervised dasselbe wie autonomes Fahren?
Nein. FSD Supervised ist als SAE-Level 2 eingestuft — als Driver Control Assistance System nach UN R-171. Der Fahrer bleibt jederzeit rechtlich voll verantwortlich und muss sofort übernehmen können. Das System kann viele Fahraufgaben übernehmen, darunter Spurwechsel und das Navigieren durch Kreuzungen, ist aber nicht autonom und fährt nicht selbst. Der Name „Full Self-Driving“ bleibt umstritten; Tesla wurde in Kalifornien wegen der Namensgebung bereits wegen irreführender Werbung schuldig gesprochen.
Wann ist Tesla FSD in meinem Land verfügbar?
Das hängt ganz von der Aufsichtsbehörde Ihres Landes ab. Am schnellsten geht es über die nationale gegenseitige Anerkennung der niederländischen Genehmigung (den Weg, den Flandern verfolgt). Am langsamsten ist das Warten auf eine EU-weite TCMV-Abstimmung, mit der frühestens im Juli 2026 zu rechnen ist — und selbst dann muss jeder Mitgliedstaat sie noch umsetzen. Wenn Sie in den Niederlanden leben, wird das System bereits ausgerollt. Wenn Sie in einem nordischen Land leben, rechnen Sie mit winterbezogener Prüfung, die die Genehmigung bis Ende 2026 oder darüber hinaus verzögern könnte.
Quelle: https://md.gov.cz/Media/Media-a-tiskove-zpravy/Rozhodnuti-nizozemskeho-uradu-RDW-a-dalsi-postup-v